12日上午，“2019高等教育国际论坛年会”在兰州大学召开，中国高等教育学会副会长、西北工业大学党委书记张炜出席年会并作报告。报告摘编如下：

　　党的十九大作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。《中国教育现代化2035》进一步明确了目标任务措施。建设高等教育强国，必须依靠教育现代化，促进人的现代化、社会现代化与国家现代化；秉持为党育人、为国育才的初心和使命，坚持优先发展教育事业；提高历史站位、拓宽国际视野、确立战略眼光，抢抓机遇、超前布局，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　一、高等教育现代化的必然要求
　　一是建设高等教育强国的内在要求。新中国成立70年来，特别是改革开放以来，我国高等教育取得了令世人瞩目的成就，今年将步入高等教育普及阶段。要充分肯定成绩，增强“四个自信”。
　　二是新时代社会主要矛盾转化的客观要求。当前高等教育发展的矛盾，已经转变为人民对于高水平高质量教育的渴望与教育发展不均衡、不充分、不全面的矛盾，呈现出日益强烈的对多样、特色、优质高等教育的需求。
　　三是为现代化强国做贡献的任务要求。2009年至2018年，我国共培养学士3162万人、硕士467万人、博士52万人，为现代化做出了突出贡献，还要进一步推进人的素质与能力现代化，以高等教育现代化支撑国家现代化。

　　二、增强高等教育现代化的辩证思维
　　规模与质量是辩证统一的。进入高等教育普及阶段后，入学人数和毛入学率还将继续上升，对质量也会更加关注。高等教育内涵式发展是高质量发展，要有规模的质量、有质量的规模，不能再简单地延用“精英教育”阶段的质量标准。
　　教育具有基础性、先导性和全局性的地位和作用，博士生教育应适度超前发展。2018年，我国授予博士学位的数量，低于美国1970年的水平。目前我国授予博士学位数量仅为美国的30%，其中学术型博士为美国的65.9%、专业博士只有美国的2.6%，而授予学士学位是美国的2倍。我国的学士-硕士-博士比为64.1:10.8: 1，而美国为10.4:4.3:1，我国的硕博比高于美国的学博比。
　　对此，有文献采用美国自然科学基金委（NSF）的数据提出质疑，但NSF只统计研究型博士学位（Research Doctorate Degrees），既不是美国学术型博士的全部，更不是美国博士总量的全部；不仅与我国的统计口径不同，与美国教育部国家教育统计中心（NCES）的数据也不同。即使依据NSF的数据，2014年美国授予科学与工程博士学位约4万人，高于我国的3.4万人。
　　同样，我国博士学位授权机构数量也只有美国的43.4%，一些文献源自卡内基分类2000版的数据，但没有注意其前置条件与后期变化，关于“中国授予博士学位的高校数量世界第一”的说法也不可信。
　　要辩证看待危机与机遇。美国高等教育经历了一次又一次的危机，在危机中获得了机遇和发展。二战后，美国有大批退伍军人涌入高校，高等教育受到诸多批评。即使在所谓的“黄金时代”，各界的批评也从未停止。1970年至1994年期间，仅ERIC数据库收录的文献中，关于“教育危机”的文章就有593篇。当前，我国高等教育的机遇与挑战并存，在勇于面对挑战和正确判断危机的同时，也要看到危机中蕴含着更多、更大的机会，科学分析原因和制定措施，脚踏实地化危为机。

　　三、现代化建设的任务措施
　　一要完善治理体系。坚持中国特色社会主义高等教育制度，深化办学体制和教育管理改革，破除制约高等教育现代化发展的体制机制障碍。完善党委领导下的校长负责制，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制，实现大学治理体系和治理能力现代化。
　　二要提升培养能力。坚持分类指导、推进制度创新、强化运行管理、完善评估机制、加强队伍建设。高校扩招30年来，专任教师增长3倍，其中博士16.5倍、硕士4.7倍。2018年，我国普通高校专任教师净增4万人，其中拥有博士学位的3.6万人。但从总量上看，全国专任教师中有博士学位的25.9%，成人高校仅3.9%。如果按照2018年的增长速度，2025年普通高校专任教师中博士将占到40%，标准并不高，但要年均新增博士学位教师5万，对博士生教育提出高要求。
　　三要优化结构布局。全国现有2956所高校。所有高校都是高等教育大国的组成部分，都要为高等教育现代化做贡献。2018年，专业博士毕业生2274人，仅占博士毕业生总数3.7%。2018年，专业博士招生6784人。一方面，这是9年前的8倍，比上年增长了151.3%，要考虑可持续发展的问题；另一方面，这仅为当年学术型博士招生量的7.65%，也不到美国1973年授予专业博士学位数的六分之一，稳步增长可能并非权宜之计。目前，我国本专科毕业生的区域布局已得到改善，与人口的相关性提高。但从2018年博士毕业生的省际分布看，北京1.8万人，占到30%，京、沪、苏三省占到近一半，而有15个省合计仅占7%，有4个省份低于50人。
　　四要坚持特色优势。扎根中国大地办大学，继承和弘扬学校自身特色。多年来，西北工业大学的毕业生在国防科技领域建功立业，形成并延续了人才培养的“西工大现象”。当前面临新的形势和需求，要认真研究行业特色高校如何加强高质量发展与创新人才培养。
　　五要持续自主创新。高等教育担负着培养创新型人才和提高创新能力重任，自身也要不断创新，坚持创新驱动，推动理念、组织、管理和制度创新。提高自主可控能力，探索“产品需求+工程实现+关键共性技术+基础研究”的新路径。智能无人系统是人工智能的一个重要方向和终端，西北工业大学具有空天地海网的学科优势与工程能力强的竞争力，在国内率先设置了智能无人系统学科。
　　六要科学比较借鉴。欧洲中世纪以来，大学理念不断演变，受到诸多因素影响。对待西方的理论和经验，要分析、研究并借鉴其中有益的成分，但决不能离开中国实际盲目照搬照套。应实施更高水平的对外开放，主动参与国际人才竞争，弘扬我国教育的优秀基因和光荣传统，遵循高等教育发展规律和内在逻辑，弘扬理念先进、特色鲜明、中国智慧的大学文化。